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　　根据国家、省、市、区工作部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，2021年度，瑞宝街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实依法治国方略，结合街道实际，深入推进法治政府建设，不断提高依法办事、依法决策、依法行政、依法管理的能力，在维护社会安定稳定，促进街道经济和社会协调发展上，取得了一定成效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）加强组织领导。街道党工委理论学习中心组专题学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，调整成立街依法治理、普法工作领导小组，严格落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，由街道党工委书记杨坚作为全面落实普法第一责任人，明确分管领导具体责任，形成分工明确、各司其职、齐抓共管的普法格局，推动“谁执法谁普法”责任制落实到位。

　　（二）领导带头学法。街道领导班子成员充分发挥“头雁效应”，带动干部、工作人员参与学法用法，将学法守法用法纳入述职述廉述法“三位一体”考核。定期组织班子成员和科室负责人观看警示教育片、开展法治专题讲座、邀请专家讲授习近平法治思想，加强对宪法、党章、党内法规及相关政策规章的学习，深入系统学习宪法修正案、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国监察法》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，持续增强领导干部守法、用法意识，提高依法决策、依法履职能力。

　　（三）开拓学法渠道。为职工开拓多种学法渠道。邀请律师向领导班子成员、科室负责人以及辖内各个社区居委会工作人员开展《中华人民共和国民法典》专题讲座；组织领导干部和国家工作人员在街道会议室观看由广州市中级人民法院审理受贿案庭审直播；依托公务员网络大学堂、广州普法平台，组织参加学法用法考试；利用学习强国app、蜂巢党建、廉洁广州微信公众号等平台，做好工作人员的日常法治培训；组织行政执法人员学习依法行政方针政策、基本理论，积极参加执法资格考试，严格落实行政执法公示制度、行政执法统计年报制度，每年公开上年度行政执法总体情况，接受社会监督，确保执法公正、公开、透明。

　　二、全力化解社会矛盾纠纷

　　（一）打造街道调解中心品牌。2021年，我街积极创新发展新时代“枫桥经验”，融合“瑞宝e家通”、“羊城智慧调解”等服务平台，倡导社区法律顾问积极参与调解，聚力打造具有瑞宝特色的实体化社会矛盾纠纷调处化解中心。稳步推进公共法律服务体系建设，完善一社区一法律顾问工作体系。目前我街19个社区配备了15个社区法律顾问，本年度接受群众各类法律咨询736次，参与调解81宗，开展法治讲座、法制宣传活动87场。坚持将法治思维渗透到各项工作，普法工作融合在矛盾化解中，达到了事半功倍的效果。例如疫情期间，瑞宝粮油城近百名商户在市场内聚集，提出减租免租的要求，街道综合治理办公室、派出所、调委会迅速到现场参与调处。调处过程中，工作人员积极开展普法工作，一是发挥新媒体调解阵地作用，安排调解员进租户微信群与他们进行沟通协调，发布法治宣传图片和视频，直观且容易达到法治教育的目的。二是社区律师面对面普法，解读现行国有物业减租的优惠方案，并就村社物业是否为国有物业进行了明确答复，还就“不可抗力”的适用问题进行了解释，最后使租户打消疑虑，通过协商对话解决纠纷。三是点对点沟通，街调委会人员分成组逐个与租户进行沟通协调，宣传各项法律法规，最终促成所有商铺与物业公司达成协议。该调解案例已被中国法律服务网纳入法律服务经典案例。

　　（二）健全多元化解纠纷机制。我街道现有22个人民调解委员会（其中1个街道调委会和19个社区调委会、2个行业调委会），人民调解员69人，2021年成功调解案件1000宗，涉及金额877.97万元。处理劳资纠纷案件532宗，追回劳资金额311.5万元。受理信访案128宗，办结120宗，其中街道领导包案化解的信访案件，包案58宗办结53宗。工作人员在处理纠纷中，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传相结合，成效明显。例如老旧小区电梯加装工作是个大难题，我街道经过大量的工作实践，首次提出了“党建引领+民主议事+服务保障”的化解模式。工作人员在协调过程中优化审批流程、提供贴心服务，社区律师解读加装电梯惠民政策，让居民充分了解增设电梯的法律法规和办理程序，得到了居民的理解。今年以来我街道成功协调社区加装电梯13栋。其中南洲社区老旧小区电梯加装的案例比较成功，被南方传媒等媒体进行广泛宣传。

　　（三）落实行政负责人出庭制度。我街道按规定参与行政诉讼和行政复议的案件，进行答辩和提交证据，2021年我街参与行政诉讼12宗，行政复议9宗。积极落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，本年度我街行政负责人出庭率100%。

　　三、提升政府决策和行政执法水平

　　（一）完善依法决策机制。全面落实科学民主依法决策，制定《瑞宝街“三重一大”事项清单》。细化重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用具体事项，严格执行使用大额资金必须通过会议民主科学依法讨论。

　　（二）规范行政执法行为。一是深化行政执法“三项制度”，健全执法信息公开管理制度和重大行政执法决定法制审核办法。强化行政执法协调，建立“12345”疑难复杂工单承办责任主体确定机制，研究出台井盖设施管理工作方案，压实执法责任。受理各类涉及城市管理违法行为的信访、督办、热线、来电等投诉案件共计4100宗，全部落实跟进处理。全面排查治理重点地区、重大企业、重点场所、关键环节安全风险隐患。目前，我街检查各类场所5248间次，开具现场检查文书2699份，发出责令整改指令书691份，立案处罚57宗，行政处罚金额30.7万元。二是结合我街安全生产和消防安全工作特点开展各项专项行动。检查使用存储危险化学品企业64间次，排查处理隐患91处。检查在建工地和临小工程14家次，发现并查处隐患16处。开展“防风险、除隐患、保平安”安全生产及消防安全百日攻坚行动，排查企业1794家，查处整改隐患2013处。开展城中村“九小”场所突出消防问题专项整治工作，排查“九小”场所2314家，查处隐患2654处，已整改隐患2368处，查处消防“四查”违法违章建筑、非法改变房屋使用性质16家，无证照经营8家，出租屋未登记纳管、未依法缴纳税款9家，行政处罚10家，处罚金额4.3万元。

　　（三）贯彻合法性审查机制。重大行政执法决定之前必须经过法制审核。确定法制员人选，聘请专职政府法律顾问。单位法制员和法律顾问对行政执法决定内容、法律适用、法定条件、法定期限等问题，进行合法性审查。2021年法律顾问审核合同22次，提供法律意见36次。在服务期内，法律顾问为我街党建云平台、租用隔离酒店、拆迁委托、养老服务合同等审核事宜提供法律咨询服务，配合我街处理了包括小区业主大会选举决议的执行、新旧物业更换过程中不稳定因素处理、信访投诉处理等工作。

　　（四）落实行政建议监督。一是区、街人大工委、人大代表、党代表和政协委员多次对我街重点工作进行调研和监督，发挥行政监督作用。二是我街道社区和联社监察站列席各项工作会议92次，巡查督导社区工作189次，接待群众117人次，受理信访件5宗，抽查联社“三资”交易平台招标37家，开展各类谈话319人次。

　　四、存在的问题

　　2021年，我街法治政府建设工作虽然取得较大成效，但离建设法治政府的目标还有差距，主要存在的问题：一是依法行政工作量大，从事依法行政工作的人员或辅助人员不足；二是从事相关工作的人员对法律法规及文件理解不够深入，对相关规定不够熟悉；三是法治政府建设工作的要求不断提高，对直接从事依法行政工作的人员或辅助人员的培训不够。

　　五、下一步工作计划

　　今后我街将认真贯彻党的十九届历次全会精神、习近平总书记关于法治建设重要论述精神，紧密结合实际，加快法治政府建设，规范行政行为，强化监督管理，着力解决依法行政工作中存在的问题。具体做法：一是强化学法、执法、用法力度，加强工作人员法律知识学习，不断提高工作能力；二是进一步规范行政执法行为，提高执法水平，做到文明执法，使执法效果最优化、最大化；三是建议区各职能部门通过多种形式，加强对基层工作人员的专业培训和对基层的业务指导。