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　　2021年，海幢街道紧紧围绕中央、省、市、区有关法治政府建设工作部署和要求，结合党史学习教育，以综合行政执法改革工作为重点，严格依法履行法定职责、规范行政行为，进一步强化法治政府、规范化服务型政府建设，现将年度情况汇报如下：

　　一、主要工作内容

　　（一）建立完善组织领导。成立海幢街依法行政工作领导小组，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设的重任扛在肩上、抓在手上。定期召开工作会议研究部署依法行政工作，听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设重大事项制度。落实领导干部学法制度，通过集中学、研讨学、各自学等方式学习新法律法规等，牢固树立法治理念。

　　（二）提升行政服务效能。加大河道综合治理力度，积极推行“河长制”“渠长制”，加强涉水企业废水处理设施运行管理。通过开展“散乱污”场所排查清理整治专项行动，严格管控固体废物和危险废物污染防治，使全街工作进入有法可依、依法推进的法治轨道。疫情期间，深入推动经济转型发展，结合海珠新活力文商旅融合圈建设，整治提升辖内各商业楼宇周边环境，建设与辖区企业良好畅通有效的联络机制，在政策允许的范围内，积极为企业排忧解难。依法依规做好土地收储工作，基本完成南华地块收储工作，稳步推进宝岗808电台收储工作。

　　（三）提高公共服务水平。积极做好社会救助、低保低收、医疗救助、住房保障、退役军人管理、残疾人服务等惠民工作，健全多层次社会保障体系。深入推行“阳光”政务，依托政府信息公开栏，全面、及时、准确公开政务信息，保证群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。发挥“1+14”党群服务中心、新时代文明实践所（站）阵地优势，主动链接公益资源，不断丰富民生服务内涵，打造惠民便民新品牌。平稳推进社会服务工作，做好行政许可服务，办理独生子女奖励金842人，办理一孩生育登记451宗、二孩生育登记234宗，办理再生育审批7宗。继续推进“来穗人员”融合工程，以“公寓+社区+公益”共建模式，鼓励来穗志愿者积极参与社区共治共建。

　　（四）全面进行综合行政执法改革。全面铺开综合行政执法改革工作，推动改革赋权事项“放得下、接得住、做得好、有监督”。街道综合行政执法办公室共有47名工作人员，其中执法编制人员13人，城管辅助队员23人，安监辅助队员9人，劳监辅助队员2人；海幢市场监督所共有14名工作人员，其中执法编制人员7人，雇员7人。主要行使城管执法、生态环境执法等领域的行政处罚权和其他行政权力。2021年9月15日至今，街道开展执法活动25次，检查企业32家，立案查处6起。与改革前相比，巡查频次、查处力度都有了大幅提升。立案查处的6起案件中有3宗为区生态环境局下放事项中的噪声污染类案件，标志着我街综合行政执法改革事项的立案取得实质性突破，为下放事项“接得住”开了好头。

　　（五）提升综合行政执法能力。成立海幢街综合行政执法案件会审小组，制定《海幢街道综合行政执法法制审核制度》《海幢街道行政处罚重大行政执法决定法制审核目录清单》等配套制度。严格执行执法全过程记录和行政执法公示制度，定期开展行政执法案卷评查工作，对照评查标准进行合法性和规范性评查，对不足之处提出整改意见。建立执法全过程记录制度，按照法定行政执法程序要求，对执法记录的归档、保存、使用及执法记录仪等音视频设备的使用管理作出明确规定，实现综合执法全程留痕。加强业务培训，全体执法人员积极参与区委依法治区办组织开展的威廉希尔中文 街道综合行政执法系列培训，认真学习各分局下放事项的法律依据及实务操作流程做法。

　　（六）建立矛盾纠纷常态化化解机制。健全完善以党建为引领的“令行禁止、有呼必应”网格化基层治理“1+14+N”模式，落实网格决策“三人组”、网格会商制度、“小分队”工作法，全力解决地区经济社会发展中的各类疑难问题。推进公共法律服务体系建设，深化法律援助和“一社区一法律顾问”工作，开展法律“六进”活动10次，举办法治讲座46场，解答法律咨询1000余人次。加强人民调解委员会工作，我街现有15个人民调解委员会（其中1个街道调委会和14个社区调委会），引导群众依法依规反映诉求，在法治框架内解决矛盾纠纷。在化解矛盾纠纷中，注重发挥群众领袖的协调作用，充分利用社区律师的专业优势，在解决居民矛盾纠纷中向当事各方宣传法律知识，利用“调解+普法”的模式促成矛盾纠纷依法化解。

　　（七）维护地区平安稳定。进一步加强“六类”重点人员管控工作，全力做好庆祝建党100周年维稳工作。坚持开展群体性纠纷专项排查调处行动，成功调解220宗案件，涉及金额419.54万元。持续开展扫黑除恶专项整治斗争，严厉打击“黄、赌、毒、邪”违法犯罪和电信网络诈骗犯罪，多举措加强社会面治安整体防控。1-10月，刑事治安案件同比下降13%，诈骗案件同比下降7.41%，严重精神障碍患者、吸毒人员管控率、信访案件办结率100%，庆祝建党100周年、全国“两会”等特别防护期没有发生集体到省越级访或进京非访，地区形势总体平稳。

　　（八）开展普法宣传教育。围绕党工委、办事处工作大局，不断创新普法宣传形式，努力为经济社会发展创造良好的法治环境。新冠疫情防控期间，工作人员入户走访时主动向民众派发印有疫情防控工作法律法规知识宣传单张，同时将防范疫情和法律知识有机结合制作专题社区宣传栏。充分认识到“严格执法就是最好的普法”，大力推行以案释法工作。执法人员在开展控违拆违、“六乱”、“五类车”整治等行政执法过程中主动向管理对象、服务对象、执法对象和居民群众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，把执法现场变成普法的第一现场，努力实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。注重新媒体新技术在普法教育中的运用，与信息时报微社区e家通海棠花开微信公众号合作，以社区律师“以案说法”的形式推出“畀个说法”线上普法专栏，阅读人数近万人。

　　（九）贯彻执行科学民主决策。修订完善党工委和领导班子议事规则，严格落实集体决策制度、合同管理制度、信息公开制度、理论学习制度等，把依法行政工作纳入街道干部职工绩效考核内容，保证依法行政各项工作落到实处。严格遵守“三重一大”事项备案要求，对于“三重一大”事项决策实行全过程记录、材料归档和档案管理。严格落实法律顾问咨询和主要负责人出庭应诉制度，聘请广东合邦律师事务所律师作为常年法律顾问，为街道日常工作提供法律咨询服务，最大限度地维护街道合法利益。充分发挥法制员作用，街道法制员负责行政执法案件及法律文书的审核，未经法制员审核通过，不得对外出具相关法律文书，并利用广东省行政执法信息公示平台及信用广东网双公示平台将行政处罚案件第一时间录入系统，建立电子档案，全部纳入行政执法平台运行。法制、监察和有关市直部门均可以通过网络监督平台实施监管。

　　（十）全面推进行政决策法治化。严格制定行政规范性文件，规范性文件的制定经街道法制员及法律顾问审核，并经领导班子会议集体讨论决定，统一编号、统一发布，公布前报区司法行政部门审核。按照有件必备、有备必审、有错必纠原则，加强对行政规范性文件的备案审查，确保文件有据可依。规范性文件发布规定有效期，在有效期届满前进行评估，并按区政府要求开展定期清理。按规定将已印发的规范性文件报送备案，对应当修改、废止的及时按规定时限启动修改、废止程序。

　　（十一）落实行政建议监督。人大工委、人大代表、党代表和政协委员多次对我街重点工作进行调研和监督，对民生服务、疫情防控、人大换届、安全生产等重点领域开展专项督查，发挥行政监督作用，确保各项工作落实到位。街道及时办理人大代表建议和政协提案，重视行政监督工作。及时反馈司法建议、检察建议，积极配合纪检监察、审计部门依法开展监督工作。完善社会监督和舆论监督机制，畅通热线电话、举报箱、电子信箱等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。

　　二、存在的问题

　　2021年，街道认真贯彻执行习近平法治思想，不断推进法治建设，有效落实法治建设工作任务。主要存在的问题：一是综合行政执法工作衔接有待顺畅。从事相关工作的人员对法律法规及文件理解不够深入，还未熟练掌握各分局下放的业务，需要进一步加强改革成果运用，通过教育培训与实践淬炼实现工作队伍能力提升；二是法治政府建设工作的要求不断提高，在提高执法人员素质和能力的同时，还要有相应的执法装备支持和执法经费的保障，综合行政执法硬件有待完备。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，海幢街将进一步贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧密结合实际，规范行政行为，强化监督管理，集中力量突破重要领域和关键环节改革，提高打硬仗、啃硬骨头的能力，不断提升基层依法治理效能。具体做法：一是围绕“讲政治、练内功、提素质、强本领”的要求，通过多途径、多方式，科学安排政治理论学习、基础业务知识培训，增强业务本领；二是进一步规范行政执法行为，提高执法水平，按照目标导向，建立程序合法、目标清晰的执法流程，做到文明执法，使执法效果最优化、最大化。同时，为确保能将下放事项接的住、接的好，执法人员坚持边工作边学习，研习新《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，研读执法流程、典型执法案例，提高执法能效；三是牢固树立法治理念，持续做好城区环境品质提升、垃圾分类、查处违建、生态文明建设、治水提质、河长制等各类日常执法、专项执法及服务保障工作。

　　海幢街道办事处

　　2021年11月25日