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　　2021年，在区委、区政府的正确领导下，街道始终坚持习近平法治思想，扎实贯彻落实党的十九大以及历次全会精神，坚持围绕发展主线，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》、《威廉希尔中文 法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体要求，积极推进依法行政示范单位创建工作，以依法行政、规范执法、全面提升执法队伍素质为目标，统筹执法为民和依法行政两个关键环节，强化组织领导和责任落实，圆满完成了年度各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

　　一、高度重视，严密组织，全面提升法治思维和依法行政能力

　　（一）强化组织领导，坚决贯彻依法行政

　　我街高度重视依法行政工作，把依法行政作为贯彻全面依法治国方略，建设法治政府的重要内容，切实加强对工作的领导，根据人员变动及时调整依法行政工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任任组长，街道党工委副书记任副组长，相关部门负责人为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。加强依法行政工作目标管理，年初制定工作计划，将重点任务分解到各部门，每月召开一次依法行政专题工作会议，每季度召开工作推进例会，年终组织工作落实情况考核，做到年初有计划、年中有督促、年底有总结，确保全年依法行政工作按时有序推进。同时，将法治政府建设工作经费列入街道财政预算，确保法治政府建设各项工作落到实处。

　　（二）严密组织学习，不断筑牢法治思维

　　2021年，街道结合党史学习教育、《中华人民共和国行政处罚法》培训及召开“提升生态环境治理能力和水平 切实为群众办实事解难题”专题民主生活会等工作，丰富学习形式，组织举办法治讲座、现场学习和专题研讨等，推进领导干部增强法治观念。注重学习实效，通过网络学法考试、线上知识竞赛等检验学习成果，推进学用结合，增强领导干部运用法治思维解决新时代新问题的能力水平。

　　（三）安全平稳过渡，主动对接职能任务

　　2021年9月，区局497项行政执法权下放街道。面对新形势、新任务，街道党工委、办事处主要领导充分发挥第一责任人作用，带领班子分析形势、梳理任务，明确程序。10月份，先后梳理出《沙园街道综合行政执法案件处理流程》和《沙园街道关于成立综合行政执法案件会审小组和全面落实重大执法决定法制审核制度的通知》两份指导性文件，为全街行政执法工作理清了思路，明确了处置流程。

　　二、深入调研，集体讨论，以民主集中推动科学决策

　　（一）深入调研，集体研究

　　我街深入摸排街道基本情况，主动听取各科室各社区工作意见，落实好《沙园街道推进“三重一大”事项集体决策制度化规范化实施办法》和《沙园街道重大决策、重点工作督查督办工作制度》，充分发挥街道领导班子集体领导作用，推进决策的科学化、民主化、程序化。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排、大额度资金使用进行集体讨论、科学决策。

　　（二）民主集中 严密论证

　　每周一召开领导班子联席会议，对重大事项坚持集体决策，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，切实保障决策科学、民主、合法；对涉及较大范围人民群众切身利益的决策、建设项目的实施等重大事项，在决策前坚持公开征求意见或举行听证，并经街道领导班子会议集体讨论决定，对维稳防控风险进行先期预测、先期研判、先期介入，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患；建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全程记录。

　　（三）落实合法性审查机制

　　2月份，街道继续聘请法律顾问，全面启动街道决策和合同签订的合法性审查工作。在作出重大决策和签订重要合同前，均征求街道法律顾问的意见，做好法律风险防范，确保作出的决策和签订的合同合法合规。重点执法工作以及可能存在风险隐患的行政事务，也召开专题研究会议，邀请法律顾问参与讨论，排除法律风险，确保依法行政。

　　三、整合优化，简化流程，提升政务服务效能

　　（一）推进“互联网+政务服务”，政务服务更惠民

　　1.推出预约取号服务。依托“珠事通”小程序开通在线预约功能，推出预约取号服务，既方便群众自主安排办事时间，缩短群众现场等待时间，也利于业务量大、办理时间相对集中的窗口合理安排工作量，提高工作效率。截至10月底，预约办事合计90人次。

　　2.加强大数据平台运用。让“群众跑腿”变为“数据跑腿”。我中心派发“线上办”宣传资料近千份，积极引导群众借助粤省事小程序、穗好办APP、政府官方微信等政务信息平台网上办、掌上办。如截至10月底统计，2021年度城乡居民医保业务网办件1136宗，网办率为68.35%。

　　3.推动自助办事服务。利用区政务中心布设的“政务+金融”一体机，为群众提供打印社保参保证明、医保历史缴费明细、个人基本资料修改等自助服务。

　　（二）全面推进服务大厅规范化建设,提升服务品质

　　截至11月，我街政务服务大厅共接待办事群众21016名，办理业务39889件。其中民政类2922宗，劳保类20723宗，退管类3770宗，计生类1547宗，来穗类10927宗。在区综合审批系统录入办件10470宗，办件量的比例位于18条街道前列，其中服务大厅累计录入办件6307宗，各社区累计录入办件4163宗。政务服务质量方面，截至10月31日，好差评系统数据显示我街的总评价数为18361条，其中实体大厅17692条，政务服务网669条。好差评综合评分10分，大厅推广度、差评整改率、办事评价覆盖度实现99%以上，好差评主动评价率指标值达99.9%。

　　（三）及时处理政务工单，提升群众满意度

　　街道政务中心以提升12345政府服务热线工作为契机，完善工作机制，建立健全工单处理办法、转办、监督、回访、问责、存档机制，明确部门责任，聚焦责任部门退单率高的领域，健全统筹协调机制，做好针对性数据分析，促进各部门行政效能显著提升。今年，各部门严格执行街道部署安排，压实工作责任，加快工单处理。截至11月，总接收工单3783件，其中承办工单2637件，退回转派1146件。从接收工单类型分析，以投诉类为主，共2033宗，占总数77.1%；从问题类型看，以城市管理类1434宗（占总数54.37%）、环保类376宗（占总数14.25%）为主。咨询类工单平均办理时长1.59天，非咨询类工单平均办理时长14.27天，城管类办理平均用时2.18天，群众总体满意度为72.94%。

　　四、点面结合，同频共振，大力营造法治氛围

　　（一）模范带头，充分发挥党委机关的示范引领作用

　　大力抓好街道机关工作人员的学法、用法，积极推进“谁执法谁普法”责任制，建立全街道共同参与的全民普法教育网络，重点在街道机关开展学法用法活动和进行依法行政培训，将机关干部作为法制宣传教育工作的重点对象，建立健全行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法效果。街道党工委坚持每月利用一次党工委例会开展专题学法活动，提高了适应依法执政和依法行政的法制知识水平和能力。加强法治文化建设，以横幅标语、电脑屏保、宣传海报、手机短信等为宣传载体，营造依法行政的浓厚氛围。

　　（二）同频共振，充分发挥社区党委的战斗堡垒作用

　　社区党委建立法律知识更新培训制度，定期学法和知识更新，充分利用辖内法治资源，开展形式多样、贴近居民生活的法制宣传教育活动。2021年，街道依托社区举办法治宣传集市活动11次，发放资料23000份，派发宣传品7500多份，总受众面达5000多人次，向中小学赠送法律书籍150多册，社区党委战斗堡垒作用发挥明显。

　　（三）定向辐射，充分发挥支部党员的先锋模范作用

　　充分利用辖内国有企业多、党员基数大、居民素质高的优势，依靠党建引领，以社区志愿服务活动为载体，发挥在职党员在专业领域的引领作用，社区组织通过整合辖内党组织、党员、回社区报到的在职党员、有专业特长的居民群众等资源，建立社区资源共享库，充分发挥党员在熟悉领域、熟悉人群中的定向辐射作用，由点带面提高整个社区的法治素养。

　　五、科学统筹，依法防控，坚决打好疫情阻击战

　　2021年新冠疫情进入常态化防控阶段，我街严格落实上级各项防控措施。5月底广州新一轮新冠疫情暴发后，沙园街党工委、办事处高度重视，立即召开疫情防控工作部署会，研究部署全街疫情防控工作。会议讨论并通过了《沙园街疫情防控工作方案》，即时成立了以党工委书记魏景涛同志为组长的疫情防控工作领导小组，并建立疫情处置专班。

　　（一）重点封控重效率，全程高效不拖延。

　　1.依法封控重点涉疫场所。6月份，根据区防疫办安排部署先后对中海橡园H1-H4栋的重点场所进行封闭封控管理，全街封闭封控区纳管人数1752人，纳入社区管理437人。“三人小组”上门排查密切接触者102户129人、次级密切接触者223户308人，及时有效的控制了疫情蔓延。做好相关密切接触者筛查，落实医学观察措施。对患者活动小区及场所进行重点消杀。做好疫情舆情监控，及时公开舆情信息避免传谣恐慌。

　　2.抓好重点人员分类管理。结合街道实际，对重点人员实施分类管理，完善制定“九个一”居家隔离措施及台账资料，做到一人一档，动态跟踪、做好纳管对象健康关怀服务，主动解决居民必要的生活所需。

　　3.聚焦确诊人员处置措施。积极主动跟进2名确诊人员处理措施、整合流调信息及处理报告。通过楼宇党支部微信群、宣传栏等对小区居民做好防控知识宣传。

　　（二）日常稳控重细节，全面介入无死角。

　　1、强化农贸市场疫情防控。为落实农贸市场专人驻场监管，督促市场经营者科学合理设置出入口，实行“进出分离”，进场人员严格落实扫（亮）码、戴口罩、测体温等防控措施，做好“一日两清洁消毒”并做好登记。

　　2、严格落实餐饮服务单位疫情防控措施。我街通过以“不间断巡查＋主动式宣传”的模式，督促辖内287家餐饮单位迅速落实各项防控要求。对不遵守政府通告、未落实疫情防控措施的餐饮场所督促停业整改。

　　3、加强进口冷链食品疫情防控。对辖区5家进口冷链食品冷库开展全覆盖风险排查，重点排查是否有广州市集中监管仓启用前库存的未落实“四个必检”的进口冷冻食品。同时，督促所有进口冷链食品冷库严格落实“十必须”、进货查验、索证索票、直接接触人员每日扫码和每周核酸检测、“冷库通”登记等防控措施。

　　4、强化零售药店“哨点”监测预警。对辖内22家药店进行巡查，督促其严格执行购买退热、咳嗽类药品的实名登记和系统上报，并落实好处方药销售管理和进店测温、佩戴口罩等措施，对未落实疫情防控措施的药店督促停业整改。

　　5、强化其他各项社会面防控。落实月子中心封闭管理，配合商务部门督促商场超市落实好“测体温、戴口罩、扫验码”工作，落实托管、培训机构暂停线下教学和生活服务。配合文广旅体局落实密闭娱乐场所暂停营业。

　　6、全力保障市场价格平稳。针对疫情防控期间群众关注的民生领域价格问题，特别是与疫情防控密切相关的防疫用品、农副产品、生活必需品等重点商品开展每日价格监测，密切关注价格变动，强化价格监测分析预警，对各类苗头性、倾向性价格情况及时进行处置。

　　（三）常态防控重落实，全员发动不松劲。

　　1、积极动员全街全员核酸。新一轮新冠疫情暴发后，根据任务要求，街道党工委、办事处听令而行、闻令而动，先后组织了4轮全员大规模核酸采样工作，累计采样28.2万人次。

　　2、全面推进疫苗接种工作。为落实群体免疫要求，街道各科室、各社区轮流担负宣传发动和疫苗接种点值班任务。街道开放乐峰广场、社区中心、宝业路北、江南大剧院四个疫苗接种点，为群众提供疫苗接种服务。截至目前全街累计新冠疫苗接种31410人，40545剂次，接种率已达42.9%。

　　3完善社区联防联控机制。落实社区“三人小组”排查管控工作，对疫情形势进行定期研判，畅通疫情处理流程，对区疾控中心、社区卫生服务中心、街派出所等下发的疫情处置信息，及时分送至各具体负责科室、社区及“三人小组”协同处理。防控期间，值班领导干部保持24小时电话值班状态，无论节假日、休息时间均第一时间处置，做好统筹协调，在入境人员转运、中高风险地区来穗人员排查、重点国家在穗人员等重点环节做到严密防控。

　　六、严格执法，依法行政，提升社会治理水平

　　（一）强化社区环境综合整治

　　根据“集中巡查为主、守点整治为辅，定期开展专项整治活动”的工作思路，综合行政执法办公室除日常巡查整治外，开展“六乱”专项整治20余次，参加全市市容市貌统一整治行动40次，共整治乱摆卖485宗，取缔占道经营378宗，清理乱张贴91宗，教育乱堆放行为113宗，拆除乱拉挂67条，规整共享单车360辆。治理清拆违法建设共计106宗，其中涉及河涌违建2宗，天面违建36宗，拆除违法建设面积56807平方米，年度任务完成率126.24%。截至11月20日，共对各类违法行为立案查处91宗，其中城乡规划管理1宗，环境保护管理1宗，建设工程管理16宗，燃气管理5宗，市容环境卫生68宗，共计罚款767220元。

　　（二）深化平安街区建设

　　1.扎实推进扫黑除恶专项斗争。结合街道实际，为提升基层社会治理水平，增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”，多措并举，扎实做好线索排查，紧紧围绕10类黑恶性质违法犯罪活动线索深入开展排查。一是“网格化”排查。立足综治网格，网格巡逻机制，把扫黑除恶工作纳入网格巡查工作重要内容，每天由社区综治专职组织社区群防群治力量每天开展治安巡逻、宣传发动，动员广大群众积极参与，积极举报黑恶势力性质违法犯罪活动线索，维护社区安全稳定。二是“信息化”排查。依托微信、各社区举报电话和信箱等，动员广大群众积极参与，积极举报各类黑恶势力性质违法犯罪活动线索，维护社区安全稳定。三是“宣传式”排查。利用街道广重文化阵地、LED屏等加强宣传，充分发动和依靠人民群众，始终保持对黑恶势力犯罪的高压严打态势，推动扫黑除恶专项斗争深入开展，确保专项斗争工作取得更大成效，用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全年派发宣传资料6000多份，协调乐峰广场通过LED滚动播放扫黑除恶宣传图片，并且通过设立咨询点，广泛收集群众意见建议，排查各类线索，实施精确打击。

　　2.扎实开展“围院式”管理。深入推进围院式小区管理，一是围绕目标，加强组织领导。围绕建设广船五一新村小区、西华街小区等2个围院式管理社区的目标，成立围院式社区管理工作领导小组，形成“党委领导、政府主导、政法牵头、街道落实、部门协同、公众参与”的围院式社区管理格局。二是细化任务，扎实推进工作。健全安防工作措施，抓好围院式社区安装视频监控系统，改善门卫管理等工作，对进入社区的人员、车辆实时监控，完善智能门禁17个，视频监控16个；加强巡防队伍建设，整合辖区来穗人员和出租屋管理员、社区治保会、企事业单位内保组织、平安使者等群防群治力量，强化培训，提高处置突发情况应对能力，并在主要出入路口设置治安岗亭和报警点，强化“五类车”源头治理以及治安案件的发生，设置治安岗亭4个；对出入小区车辆实行出入登记制度和社区内部道路安全管理制度，在广船幼儿园、41中学校门前设置减速带，控制来往车辆不超速和合理设置机动车辆停放场地，实现社区内机动车专人看护；强化出租屋管理，落实社区出租屋管理措施，及时发现出租屋非法住改商、住改仓等问题，依法查处，落实出租屋业主、居民落实主体责任。三是加强宣传，营造建设氛围。通过悬挂横幅、张贴温馨提示和小区宣传栏、微博微信视频等多种形式，加大治安防范的宣传力度，及时向居民广泛宣传防盗防抢防骗的基本常识，引导社区居民共同参与社区安全防范，开通评议“直通车”，让辖区群众建言献策，听取群众意见建议，推进围院式小区建设。

　　3.大力开展调解调处工作。以规范社区调解组织建设和提升服务能力为重点，扎实推进人民调解工作，坚持发展好“枫桥经验”，立足为了群众、依靠群众，自觉融入基层社会自治、法治、德治“三治”结合大局，推动人民调解改革创新，切实做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”，构建了“枫桥经验”的沙园模式。截至10月底，全街共处理各类民间纠纷339宗，调解成功339宗，成功率为100%，涉及金额144.01万元，863人次，有力地维护了辖内和谐稳定。

　　（三）打造共建共治共享的社会治理格局

　　1.切实做好精神障碍患者管控。做好严重精神障碍患者服务管理工作，全面落实易肇事肇祸精神障碍患者监护等政策，在国庆前街道各社区综治专职和沙园街社区精防医生对登记在册的精神障碍患者开展随访及研判工作，并要求精神障碍患者监护人加强对照顾精神障碍患者，在突发性情况及时与社区值班专职工作人员联系，谨防精神障碍患者在国庆期间肇事肇祸。

　　2.确保禁毒工作顺利开展，增强工作实效。摸排辖区内街巷“阴暗角落”，特别针对曾发生涉毒案件的街面黑点纳入整治重点，坚决“打早、打小”。通过与沙园街派出所沟通安排辅警和保安夜间进行巡逻防范，加大巡逻力度，张贴禁毒宣传海报、加装路灯或监控摄像头等手段，杜绝街面零星吸贩毒黑点出现。2021年以来，我街共举行220场禁毒宣传活动，其中有16场宣传活动禁毒分管领导出席指导工作，并将宣传简报投稿到新闻媒体作二次宣传，平均每月在新闻媒体上刊登2篇。

　　我街共160名在册戒毒康复人员，管控人数为33人，管控率为100%，社戒15人、社康18人，均已签订相关协议，针对区内流动的个案，以见面访谈为主，通过该方式去了解个案生活上的困难以制定方案去对其进行帮扶，进行不定期的慰问，派发油、米、盐等节日礼品。针对市内及市外流动的个案以电话、微信或其它方法来掌握情况，定期提醒尿检人员回来沙园派出所进行尿检等，确保了工作成效。

　　3.加大巡查整治和立案处罚力度，实现辖区安全生产形势平稳。2021年综合执法办共出动检查人员2667人次，检查生产经营单位1332家，排查生产安全隐患427条，开出责令限期整改指令书57份，现场处理措施决定书357份，立案处罚13宗，处罚金额共15.9万元，其中一般程序行政处罚11宗，处罚金额15.5万元。通过加强安全生产监督检查，加大对安全生产违法单位处罚力度，基本实现了2021年辖区安全生产形势平稳可控。

　　七、深入排查、严格监督，重点落实行政监管

　　建立专项监督检查机制，以《沙园街道廉政风险防控管理工作手册 》为廉政风险防控工作准则，着力构建作风建设和权力运行的监督制约长效机制，研究制定街道同级监督实施方案（试行），推进同级监督规范化具体化常态化。

　　（一）加大党员干部违纪违法线索排查力度

　　建立党员干部违纪违法线索常态化排查工作机制，建立部门责任人责任清单，明确违纪违法线索自查责任内容和要求。积极拓展线索排查工作渠道，通过信访梳理、部门联动、信息筛选、暗访暗查、投诉举报等形式开展线索排查，今年，查处干部职工违反中央八项规定精神，有形式主义、官僚主义，不担当、不作为等突出问题5起，处理人数10人，其中党纪处分2人、诫勉处理1人、扣减绩效1人、责令书面检查2人、批评教育1人、责令公开检讨1人、通报批评2人。

　　（二）落实日常谈话提醒教育新常态

　　制定了《进一步做好谈话提醒工作实施方案》和《关于干部任职前后廉政谈话工作方案》，由党政主要领导带头落实谈话主体，从领导班子成员、部门负责人层面延伸到每位在职工作人员和社区居委会专职人员，实现全体干部职工谈心谈话“全覆盖”。

　　（三）加强长效监督机制建设

　　一是完善《扶贫开发专项资金管理办法》、《沙园街道工程建设项目管理规定》、《“三重一大”备案审批制度》等高风险领域监管机制5项；二是完善《沙园街道因私出国（境）管理制度》、《沙园街道财务管理制度》、《公有资产管理规定》等人、财、物监管机制3项；三是完善《沙园街道党员领导干部、部门及社区居委会负责人、工作人员廉洁自律有关规定》、《沙园街道党（总）支部工作制度》等全面从严治党向基层延伸机制11项。通过完善长效监督机制实现党员教育管理、民生服务、城市管理、治安防范、安全生产等领域制度监管“全覆盖”新格局。

　　八、主动公开，及时回应，切实履行政务公开职责

　　我街不断完善政府信息公开工作，定期以街道网站、电子屏幕、电子触摸屏等公示形式更新政府信息公开栏目，通过各种渠道和方式回应公众关注热点、回应解读情况、公开行政审批和行政执法情况。2021年至今，我街政府门户信息公开网站发布街道要闻栏目33篇，领导分工、机构设置和党务公开栏目5篇，招标信息、招聘信息和其他政务信息通知栏目12篇，以及协助沙园街财务上报往年预决算栏目12篇，暂没有收到相关政府信息依申请公开函。

　　九、工作荣誉及成效

　　2021年6月，沙园街道广重社区党委被广州市委评为“广州市先进基层组织”。2021年8月，沙园街道办事处被国管局、中直管理局、国家发展改革委、财政部评为“节约型机关”。2021年10月，沙园街道广重社区被国家卫健委评为“2021年全国示范性老年友好型社区”。

　　为全面学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和深入开展党史学习教育，街道积极开展“我为群众办实事”和“社区微心愿”主题活动，深度回应群众需求。扎实开展文明城市创建工作，紧紧围绕创建全国文明城市这一中心工作，制定专题工作方案，明确职责，凝心聚力，精心组织，狠抓落实，全年工作取得了很大的成效。

　　十、2022年法治政府建设工作计划

　　2022年沙园街道将继续坚持目标导向、问题导向、重点导向，精准发力、狠抓落实，确保经济社会全面发展。

　　（一）加强党的组织建设

　　继续落实“三会一课”制度，加强对国企社会化管理的退休党员管理。继续做好“两学一做”常态化制度化各项工作，通过“双培”加强后备队伍建设，强化班子素质，切实发挥党组织在经济建设中的核心堡垒作用。加强对党风廉政建设责任落实的监督、检查、督导和问责。开展学习党章党规党纪、观看警示教育片、参观廉洁教育基地、廉洁文化进村入社等系列主题教育实践活动，进一步提高干部职工拒腐防变的意识和能力，营造风清气正的良好氛围。

　　（二）推进社会统筹发展

　　做好综治“中心+网格化+信息化”工作。完善综治中心功能和运行机制，整合基层资源力量，提升基层治理效能，做到大事全网联动、小事一格解决。继续深入贯彻落实“放管服”改革决策部署，进一步加快转变政府职能，通过深化审批服务便民改革成果应用，持续提升政府大厅服务水平。以“数字政府”建设引领“数字海珠”“智慧海珠”“生态海珠”发展，实现跨部门数据互联互通、信息共享和联网通办。加大垃圾分类工作检查监督执法力度。督促指导物业管理、辖内单位严格按照《广州市垃圾分类管理条例》落实垃圾分类工作。

　　（三）着力保障和改善民生

　　继续健全居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，大力发展“智慧”老龄管理，支持协助沙园街卫生服务中心老年健康与医养结合工作，推进养老服务转型升级，继续整合资源，完善街道综合养老服务中心（颐康中心）建设及服务，持续深化“家政+养老”融合发展，培育从事专业化社区居家养老服务的家政队伍。

　　法治政府建设是一项需要长期坚持工作，党的十九大报告提出的“全面依法治国”工作方略对政府依法行政水平提出了更高的要求。2022年沙园街将进一步贯彻落实党的十九大精神，继续深化基层改革，加大法治宣传力度，创新工作机制，规范执法行为，进一步提升服务效能，把民主法治建设常态化，更好服务居民群众，促进法治政府建设再上新的台阶。

　　威廉希尔中文 沙园街道办事处

　　2021年11月24日