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　　2021年，昌岗街道办事处深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深化落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，不断规范街道行政执法行为，积极推动社会治理工作，扎实有序推进街道法治政府建设。现将本年度街道法治政府建设工作汇报如下：

　　一、2021年法治政府建设工作情况

　　（一）推进综合行政执法体制改革

　　1.完善体制建设，提升执法监管效率

　　为推动街道综合行政执法体制机制改革，昌岗街组建街道综合行政执法委员会，由分管领导担任委员会主任，相关科室（部门）为成员单位，完善领导架构，明确工作职责；研究制定《昌岗街道办事处行政执法案件会审小组审核制度》等相关制度，优化昌岗街综合执法案件会审工作，认真落实中央及省市关于全面实施“行政执法公示、执法过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。自9月15日执法权限下放后，昌岗街以自身名义实施执法，承担综合行政执法主体责任，有效避免多头执法、执法监管分离等问题，进一步提升了执法监管工作效率，实现“一支队伍管执法”的目标。

　　2.提升执法水平，加强执法队伍建设

　　加强行政执法人员法律知识培训，切实提升行政执法人员的执法水平。昌岗街依托国家工作人员学法用法及考试平台，结合街道党校党课学习、理论中心组学习，采取观看廉政警示教育片、举办法治讲座、日常自主学习等形式，开展干部学法用法培训，切实增强领导干部法治信仰，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。2021年，昌岗街先后组织街道综合行政执法人员参加区相关职能部门举办的《行政处罚法》专题培训、街道综合行政执法流程实务培训暨新《行政处罚法》理解与适用宣讲会、生态环境领域行政执法人员培训、陆生野生动物保护及林业执法实操专题培训、自然资源执法实务领域视频培训等专题培训，实现执法队伍培训全覆盖，全面提高执法人员综合素质和依法行政的业务能力。

　　（二）完善行政执法程序

　　1.规范各项行政行为

　　昌岗街进一步梳理科室部门和社区权责清单内容，完善《昌岗街道科室和社区居委会岗位工作职责》，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政检查等六大执法行为，在日常行政服务和行政执法过程中，做到既不渎职不作为、也不越权乱作为，在涉及人民群众切身利益的事项上，切实做到主动执法不失职、严格执法不渎职、文明执法不侵权、依法执法不越权、廉洁执法不腐败、和谐执法不扰民。重点关注安监、城市管理、卫生健康等部门科室的执法行为，建立执法全过程记录制度，本单位配备了7台执法记录仪，并规范相关音像记录，根据《广东省行政执法案卷评查标准》制定案卷，确保格式正确、内容详实、记录真实。

　　2.严格执行法制审核

　　昌岗街确保重大行政决策全部经合法性审查，不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策层讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法性审查的情况。我街经征求区司法局意见，聘请一名常年法律顾问，承担法制审核工作，并积极推动法律顾问在日常行政决策中发挥关键作用，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。此外，如遇重点执法工作，街道召开行政风险、法律风险专题论证会议，邀请司法所和法律顾问参加，共同做好风险研判评估。确保执法有理有据，合情合理。2021年，昌岗街暂无重大行政决策。

　　（三）推行执法公示制度

　　昌岗街根据《威廉希尔中文 司法局关于报备行政执法决定信息公开管理制度和重大行政执法决定法制审核办法的通知》，推行行政执法公示制度，安排专人负责广东省执法信息公示平台相关工作，已完成执法主体信息、事项清单（随机抽查事项清单、行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单）、行政处罚等事项的填报。及时录入、更新、审核相关信息，加强行政执法信息化建设和信息共享，确保执法信息按要求及时进行公示。2021年，昌岗街作出行政许可共计26宗（均为再生育审批），已根据公示制度要求，在规范时间之内在平台上公示。

　　（四）加强行政执法监督

　　一是进一步健全行政执法工作指引，明确执法权限、职责、标准、流程、依据，实现执法全过程规范化。二是进一步健全行政权力监督制约机制，聘请党风政风巡视员队伍，实时监督执法情况，定期组织执法考核评议，坚决问责追责，实现执法监督常态化。三是进一步加强廉政风险源头防控，深化“第一种形态”提质行动，今年以来共开展提醒谈话83人次、任职廉政谈话224人次、日常谈心谈话33人次。四是持续开展监察职能向基层延伸工作，建立健全投诉举报、情况通报制度，开展监察站站长业务培训，充分发挥社区、联社监察站“前哨”“探头”作用，营造群众知晓、群众参与、群众支持的工作氛围。

　　（五）健全执法人员管理

　　全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，根据加强行政执法人员执法资格管理的工作部署，对我街现有持证行政执法人员做了全面梳理，因人员工作调动而跟进执法证变更2名，现有法制审核人员1名、持有行政执法证人员26名。加强我街执法人员队伍建设，进一步落实《广东省〈行政执法证〉管理办法》的相关规定，组织6名在职公务人员参加2021年度行政执法证考试。

　　（六）加强行政执法保障

　　一是建立完善普法责任机制。成立以党政主要领导为组长、分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的普法工作领导小组，并结合辖区实际情况及普法需求，制定部门普法责任清单，形成党政统一领导、部门分工负责、各司其职、密切协作、齐抓共管的普法工作格局。二是扎实推进普法宣传工作。结合疫情防控工作，依托新媒体平台开展线上宣传工作，在相关微信工作群积极转发防疫知识和普法类文章；利用“七五”普法、6.26禁毒日等重要法治宣传节点，开展涉及国家安全、禁毒、宪法等多内容多形式的线下法治宣传。2021年度，昌岗街落实“谁执法谁普法”工作责任制，开展业务培训宣传4场，民法典主题法治讲座5场。三是领导干部支持行政执法。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实年终述法工作，强化依法行政工作责任，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，会同班子成员，对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，确保各项工作依法开展。四是为行政执法提供经费保障。行政机关履行执法职责所需经费，纳入本级预算，保证执法经费足额拨付。2021年，昌岗街严格执行各项行政执法制度，依法行使职权，行政执法人员无发生违法违规执法；严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，无下达或者变相下达罚没指标的情况，无将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩的情况。

　　二、存在的问题与不足

　　（一）法制队伍力量亟待加强。基层法治队伍存在人员配备少、队伍不稳定、非法学专业等短板，队伍力量和人员素养还有较大提升空间。

　　（二）规范执法体制机制有待进一步完善。综合行政执法改革后，下级执法权限较多，相关文书审核把关，自查自纠机制不成熟，偶有执法不规范的问题。

　　三、2021年法治政府建设工作计划

　　一是强化街道法治队伍建设。依托以案释法、普法讲座、学习例会等平台，有计划、有针对性地开展依法行政工作培训，切实提升街道执法人员运用法治思维和法治方式来解决问题的意识和能力。

　　二是规范具体行政执法行为。按照上级部门的要求与标准，配合开展法治创建检查，细化法治建设指标考核体系，集中定期组织行政执法案卷评查，加强对行政执法的监督管理。

　　三是持续推进信息公开制度。进一步完善政府信息公开渠道和形式，在确保公开及时准确的同时，严把保密关口，杜绝因信息公开不当导致泄露工作秘密。

　　四是联动开展法治宣传教育。打造本街道普法教育品牌，完善基层法治宣传教育阵地建设。联合多部门、社区法律顾问等，不断调整和扩充法治宣讲团队伍，开展独特新颖的法治宣传活动，探索法治宣传教育的新模式。

　　五是狠抓重点领域执法工作。加强对企业安全生产主体责任落实情况检查，督促完善各类规章制度、保障基本的安全投入，定期开展大排查大整治行动。加强对辖内风险点、风险源的安全管控，严厉打击非法违法行为，保持整治高压态势，对屡教不改的企业，坚决依法从重处罚，确保隐患大排查大治理专项行动真正取得实效。

　　威廉希尔中文 人民政府昌岗街道办事处

　　2021年11月10日